中国网4月8日讯 国税总局原副局长许善达7日在东北大学召开“国有企业改革——东北振兴的重头戏”为主题的东北振兴专题论坛中指出:混合所有制是国企改革的重要内容，但是要想实现混合所有制，不仅仅是民营资本跟国有资本之间多元化，国有资本本身也要多元化。他很有信心说：“像辽宁这样一个国有资本、国有企业所占比重比较大的省，能够下决心来推动，可能是一个弯道超车的机会”。

 许善达介绍说，结合今年年初他在全国政协总结会上的发言，把一部分国有资本划给社保基金，由社保基金持有一部分国有资本的股份，这样国有资本仍然是国有资本。但是，股东代表变成了社保基金。全国政协主席俞正声主席给予了充分的肯定，并提出看法，认为国有资本由不同股东持有。

 许善达认为，所谓多元化并不是说国有资本变成民营资本，而是国有资本本身不同的股东来作为出资人代表，这样在决策方面就避免了所有决策只有一个股东的弊端，提高了决策的科学性，这是国有企业能够市场化运行的一个非常重要的制度建设。 为此，许善达提出了三点措施： 第一，在宏观层面的国有资本布局上，划一部分国有企业给社保。 第二，在企业层面的国有资本布局上，国有企业从一些辅业中退出，把退出所获得的资本注入到主业中。 第三，在企业投资管理布局上，成立若干个国有的投资运营公司，将国有资本控股权分散在几个股东手里，降低决策的风险性。

 许善达说，如果一个省国有企业比重低，想做出改革，对整个省的发展影响也不会太大，但对于辽宁这个国有资本比重比较大的省份，如果真正改革出了成效，辽宁整个局面就会有很大的改变。（秦逸 马慧新）