为进一步贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，9月28日，由中国东北振兴研究院主办，亿达集团作为支持单位的“第二十三期东北振兴大讲堂”通过线上方式举行。本次大讲堂由东北大学东北振兴研究中心主任刘海军主持，辽沈地区有关部门领导干部共200余人参加。

一、深刻领会习近平总书记对辽宁振兴发展的一系列重要讲话精神的丰富内涵

乔军指出，2009年至今，习近平总书记关于辽宁振兴发展先后发表了多次重要讲话和指示批示。习近平总书记对辽宁工作的一系列重要讲话和指示批示中，蕴含着深厚的政治分量、理论含量、精神能量、实践力量，具有十分宝贵、十分重要的研究价值、学术价值、理论价值和应用价值。这些重要讲话和指示批示精神，使我们对中国共产党的执政规律、中国特色社会主义的建设规律、人类社会发展规律的认识，提升到了一个崭新的高度，提升到了一个新的境界，为推进东北全面振兴、全方位振兴，实现辽宁“十四五”振兴发展的新突破，指明了前进方向，提供了根本遵循，是我们的思想纲领和行动指南。

党的十八大以来，习近平总书记先后两次在京参加全国两会辽宁代表团的审议讨论并发表重要讲话，先后数次莅临辽宁视察调研，发表了重要讲话，先后几次为辽宁振兴发展做出重要指示和批示，明确指出：要大力实施东北地区等老工业基地振兴战略，着力推进新型工业化；着力推进城乡区域协调发展；大力做好保障和改善民生工作；大力加强思想道德建设，着力改进干部作风；等等。对辽宁遇到的困难和问题进行精辟的分析阐述，提出了破解难题的方法和路径，指出：辽宁当前遇到的困难和问题，归根结底是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题；解决这些困难和问题归根结底还要靠深化改革。要求我们要着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生。

特别是四年前的2018年9月28日，习近平总书记在辽宁视察时和在主持召开深入推进东北振兴座谈会上再次发表重要讲话，肯定了近年来，东北、辽宁振兴发展取得的积极进展，指出了面临的突出问题和差距短板，明确提出了新时代东北振兴的六项重点工作，强调了加强党对东北振兴领导的具体要求。

深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，我们要在理论和实践的结合上，牢牢把握以下重点内容：一是进一步明确我们肩负着维护国家“五大安全”的政治使命；二是进一步明确要把优化营商环境作为事关辽宁振兴发展战略全局的重大问题抓紧抓实抓好；三是进一步明确辽宁振兴发展必须走深入推进供给侧结构性改革这条必由之路，实施创新驱动发展战略，加快建设“数字辽宁、智造强省”；四是进一步明确辽宁要积极推进城乡区域协调发展，着力构建“一圈一带两区”区域发展新格局；五是进一步明确“绿水青山就是金山银山”的理念，全力走实走好生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子；六是进一步明确发挥辽宁的区位优势，积极参与融入“一带一路”，全面提高对外开放水平；七是进一步明确坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，使人民群众共享振兴发展成果；八是进一步明确辽宁的振兴发展离不开党的领导，离不开风清气正的良好政治生态，必须全面加强党对振兴发展的领导。

乔军指出，党的二十大召开前夕，2022年8月16日至17日，习近平总书记再次踏上辽宁大地，深入锦州、沈阳等地，在回望历史中汲取智慧力量，在实地调研中倾听人民心声，在深切瞩望中为东北振兴再启新篇领航指向。习近平总书记一路殷殷嘱托，一路悉心指导，一路打气鼓劲，发表了重要讲话，明确提出：我们对新时代东北全面振兴充满信心，也充满期待。当前，全省上下都在认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记在辽宁发表的重要讲话精神，我们要精准把握以下几个重点要领和基本观点：一是要深刻领会对辽宁工作给予的充分肯定和殷切期望；二是要深刻领会大力实施创新驱动发展的明确要求；三是要深刻领会必须坚持以人民为中心的发展思想；四是要深刻领会扎实推进生态文明建设的基本要求；五是要深刻领会加强夯实基层社会治理的部署要求；六是要深刻领会传承红色基因弘扬光荣传统的要求；七是要深刻领会在新时代东北振兴上展现更大担当和作为的明确要求；八是要深刻领会党的二十大之后还要对东北振兴做出新的部署的要求。

二、在习近平总书记重要讲话精神指引下，近年来辽宁大地展现出的生动实践

乔军指出，在习近平总书记重要讲话精神指引下，辽宁振兴发展取得了一些新的成绩，这些成绩来之不易，要倍加珍惜。其中，最为显著的成就体现在以下五个方面：

（一）体制机制进一步完善

近年来，辽宁省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，紧紧围绕深化体制机制改革，努力营造风清气正的政治生态、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、高效便捷的政务环境等做了大量工作，取得了明显成效。辽宁出台了第一部省级《优化营商环境条例》，在国家发展改革委公布的全国营商环境评价中，沈阳市、大连市有多项指标成为全国标杆。上半年，全省落实组合式税费支持政策退税减税降费426亿元，占一般公共预算收入31.9%，有效提振了市场预期和信心。实有市场主体458.4万户，同比增长9.1%，其中民营经济市场主体439万户，增长9.5%，占市场主体总量的95.8%。

（二）经济实力进一步提升

党的十八大以来，在习近平总书记重要讲话精神的指引下，辽宁的经济实力不断增强。一是供给侧结构性改革深入推进，产业发展呈现新局面；二是新兴产业快速成长，智能装备、新材料等快速发展；三是农业生产战略地位进一步凸显，辽宁去年的粮食产量达到507亿斤，创历史最好水平；四是基础设施支撑作用进一步发挥，一大批标志性工程相继开工建设。全省布局31条重点创新链，培育发展24条重点产业链，加快建设22个产业集群。上半年，改建和技改投资增长60.2%，高技术制造业投资增长12.2%。

（三）经济结构不断优化

近年来，辽宁的产业结构调整发生了一些明显的变化。2021年，全省高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为6.2%，比2015年提高0.8个百分点；战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重为13.4%，比2015年提高2.3个百分点。全省高端装备制造业营业收入占全部行业的比重为20.7%，精细化工营业收入占全部化学工业的比重达40.9%，石化产业精细化率提高2.1个百分点，冶金新材料营收占比提高2.5个百分点。

（四）创造能力明显增强

2021年，辽宁省高新企业数量突破8000户，是2016年的4.5倍；全省已经攻克核心关键技术达160多项，省内高校、科研院所的科技成果本地转化率为53.6%。2021年，全省R&D经费支出总量突破600亿元，同比增长9.3%；2022年上半年，辽宁技术市场登记合同成交额达到313亿元，同比增长18.5%。全省战略科技实现重大突破，一批“大国重器”在辽宁问世，“辽宁舰”入列、首艘国产航母“山东舰”下水，歼-15舰载战斗机、水下机器人、跨音速风洞主压缩机、自行设计数控机床、自主知识产权燃气轮机等，为共和国工业、军事、科技事业作出了辽宁贡献。

（五）经济效益有所提高

第一，企业的经济效益在不断提高。2022年上半年，辽宁规模以上工业中的汽车制造、石油化工、冶金、医药、通信电子五个行业实现的企业利润达740亿元，占全省规模以上工业企业利润总额的比例达67.8%。第二，财政收入不断提升。在减税降费的背景下，2022年上半年全省财政收入1334.7亿元，同口径增长1.7%；一般公共预算支出实现2950.9亿元，同比增长10.3%。第三，城乡居民人均收入不断增长。2022年上半年，全省城镇居民人均收入突破2万元，同比增长0.8%；农村居民人均收入突破1万元，同比增长2.2%。

三、认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，奋力实现辽宁“十四五”振兴发展的新突破

乔军指出，当今世界正经历百年之未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革正在席卷整个世界，正在重塑全球竞争新格局，也正在催生辽宁振兴发展的新突破。

“十四五”时期，辽宁既面临重大风险挑战，也将迎来难得的发展机遇。在新的历史征程上，全省要认真贯彻落实习近平总书记对辽宁工作发表的一系列重要讲话和指示批示精神，在省第十三次党代会报告精神指引下，牢记初心使命，奋力担当作为，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，续写辽宁壮丽篇章，贡献辽宁磅礴力量。

第一，要认真学习领会习近平总书记“9.28”重要讲话精神，在增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉上要取得新突破，把习近平总书记关于辽宁振兴发展的一系列重要讲话精神贯彻好、落实好。

第二，全省上下要激发干事创业的积极性，在解放思想、转变观念上取得新突破。各级干部要从“官本位”思想中解放出来，争当服务群众、服务企业、服务基层的先锋；要从路径依赖的惯性思维中解放出来，争当拥抱时代、改革创新、开拓进取的先锋；要从大而化之的粗放习惯中解放出来，争当追求卓越、精益求精、注重实效的先锋；要从爱惜“羽毛”“绕道走”的逃避行为中解放出来，争当敢于斗争、善于作为、勇于担当的先锋；要从急功近利的浮躁心态中解放出来，争当久久为功、善作善成、务实创新的先锋。

第三，要破解制约发展战略全局的重大问题，在优化营商环境上取得新突破。要坚持一个根本，就是要以深入贯彻落实习近平总书记“9·28”重要讲话精神为根本遵循；要抓住两个关键，就是要抓住法治建设和信用建设这两个关键；要擦亮三张名片，就是“办事不找人”“审批不见面”“说话不忽悠”辽宁营商环境建设的三张名片；要实现“四个目标”，就是努力塑造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的法治环境、信用环境、政务环境和市场环境。

第四，要精准贯彻好中央提出的一系列宏观调控政策，在保持全省经济稳中有进上取得新突破。当前全省经济运行面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的多重压力和风险挑战，要积极应对突发疫情、注重靠前发力、内生发力、重点发力、协同发力，使各项助企纾困政策能够在全省得到很好地落实，使中央的宏观调控政策，真正的、迅速的惠及企业。

第五，要培育壮大新动能，激发内生动力，在创新驱动上取得新突破。要加快创新生态建设，建立以企业为主体的科技创新体系；要加快创新平台建设，提升创建国家级实验室能力与水平，争取落地大科学装置；要加快关键核心技术攻关，突破一批“卡脖子”难题；要引育壮大科技型中小企业，着力提升科技型企业增长率；要推动产学研深度融合，着力提升科技创新成果本地产业化率；要不断提高头部企业本地配套率，形成产业集群生态圈。

第六，要实现多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。在产业结构调整上取得新突破，就是要做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。改造升级“老字号”，就是要用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术为“老字号”产业赋能增效。深度开发“原字号”，就是要对冶金、石化等“原字号”产业链补链、延链、强链，推进“原字号”产业向产业链价值链中高端发展。培育壮大“新字号”，就是要强力推进战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业发展，就是要大力发展数字经济。

第七，要优化区域布局，发挥比较优势，在推进城乡协调发展上取得新突破。加快建设以沈阳为中心的现代化都市圈；要高质量发展以大连为龙头的辽宁沿海经济带；要以“沈阳—大连”为轴线，培育辽中南城市群。通过落实“一圈一带两区”高质量区域协调发展战略，引领全省经济发展。

此外，乔军指出，要积极培育国际经济合作新优势，在更高水平对外开放上取得新突破。要做好生态环境保护和建设，在培育绿色发展新优势上取得新突破。要让人民共享振兴发展成果，在实现共同富裕上取得新突破。

东北振兴大讲堂关注东北全面振兴，聚焦东北重大问题，通过邀请国内外高层次专家做专题报告，为东北地区的领导干部和群众提供具有前瞻性、战略性、创新性的改革思想、改革理论和改革实践案例。作为本次大讲堂的支持单位，亿达集团是一家集软件园投资运营、生态科技城开发建设、房地产综合开发、物业与园林、装饰装修、建筑、软件信息、教育、组合机床制造、冷链物流等产业于一体的企业集团，是中国东北振兴研究院理事单位，为东北振兴政策研究和社会活动组织提供了支持和帮助。

文章来源：中国东北振兴研究院公众号