随着疫情防控效果不断显现，除重点疫区湖北之外的省份确诊病例出现连续十多天的下降。2月16日央视新闻专访武汉大学中南医院院长、雷神山医院院长王行环，访谈里王院长说：“真正的疫情拐点，已经来到。”疫情蔓延对生命的威胁已经基本得到控制，而疫情过度防范对经济的破坏也逐渐显现，现在需要在抗击疫情前线和经济发展前线同时作战，做到疫情防控和生产经营两不误，要“一手抓防控，一手抓生产，两手都要抓，两手都要硬”。

　　中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议强调，坚持依法科学有力有序，有针对性加强全国防控工作，有序做好恢复生产和保障供应工作。当前除湖北外全国其他地区新增确诊病例总体稳定、病死率低，要合理配置资源，避免不必要恐慌，在继续做好科学防控的同时，有序恢复正常生产，既为疫情防控提供更好保障，又为恢复生产采取实际行动。

　　东北地区相对远离重点疫区，疫情发展程度相对较轻，有些地级市特别是县级区域根本没有发生疫情，完全可以鼓励支持其率先恢复生产经营活动。东北地区各级政府及工信部门已经出台了一系列政策措施，动员部署企业复工复产，不少相关企业复工复产也在有序推进，这是贯彻中央要求的实际行动，体现了疫情防控和复工复产双线作战的能力和决心，是继续推进东北全面振兴、全方位振兴的务实举措。

　　一个省、市、县目前存在多大疫情风险，需要进行科学判断，以便对各项工作进行科学安排。中央提出的“分区分级精准防控”，就是解决之道。这个分区分级是“以县域为单元”的，是“由各省份负责”。现在很多省已经动起来了，明确把本省县域划分为“低风险、较低风险、中等风险、高风险、极高风险”5个风险等级，同时根据区域所处的风险等级，制定和实施差异化、精准化的防控策略和复工复产安排，进行科学、务实、有效的部署和推进。

　　当前，最需要做到的是疫情防控和生产经营双线作战，做到两手抓两不误。工信部已经动员部署企业稳步有序恢复正常生产。没有生产经营支撑的疫情防控不可持续，最终影响经济发展和民众利益。继续做好疫情防控工作，直接关系民众生命安全，需坚持到取得最后胜利。恢复正常经济社会秩序，有序推进生产经营，是有效应对疫情的重要保障。疫情防控与生产经营不是非此即彼的单选题，而是相辅相成、相互促进的多选题。

　　新冠肺炎疫情的危害是扼杀生命，而通过停工停业应对疫情可能会破坏经济。疫情发生后，只有重点疫区武汉需要采取“封城”措施，但是各地为保险起见，也采取了类似行动，导致各类餐饮、酒店和旅游服务业基本陷入停顿状态，建材、汽配和维修等各类行业市场也基本闭门谢客，只有维持日常生活的食品、日用品超市维持运营。这样一刀切式的“封城”和市场主体停工停业，导致消费、出行、生产、投资、建设活动骤减，可能会导致企业和居民出现收不抵支、入不敷出的状况，导致企业和居民出现经济困难。对市场主体而言，即使临时歇业，仍然会产生场地费用、资金成本、设备折旧、水电气暖消耗、员工薪酬等必要支出；即使没有收入，居民个人的衣食住行费用、房租水电支出、房贷车贷保险花费等，也必须要支付。社会经济要运行，不能坐吃山空，需要通过生产经营创造价值，驱动经济向前发展，在疫情基本得到控制之际，复工复产的重要性不言而喻。

　　要科学组织、精准复工，有序开展生产经营活动。对于没有发生过疫情的县域甚至是市域，市场主体可以随时复工，不必办理所谓的开工手续。对于发生过少量病例的地域，只要采取适当防护措施，履行简洁的备案手续，也可以恢复生产经营。只有对那些确定风险较高的较小区域及周边的市场主体，需要谨慎复工，但也不是禁止复工。可以相信，随着疫情防控形势的进一步好转，将会全面复工复产，不能把有序开工理解为部分开工，部分不开工，那就等于没有开工，因为有许多企业需要上下游产业链配合，只有尽快全面复工复产，才能尽快恢复正常的生产生活秩序。

　　对于大批中小企业而言，疫情的冲击和影响给复工复产带来的难度更大，需要积极落实工信部支持中小企业复工复产渡过难关的20条政策措施。在东北地区，要按照当地疫情防控总体要求，结合实际疫情和企业状况分类施策，在防控疫情的同时，采取精准有效措施，减轻企业负担、降低生产成本、稳定人员就业、保障要素供给。通过网络方式为企业提供制订复工复产方案和应急预案的模板，协助落实疫情防控主体责任和各项措施，鼓励推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理，帮助广大中小企业树立信心、减少损失、渡过难关，有序复工复产，切实保障经济平稳运行。

　　中国经济长期向好的基本面没有变，疫情的冲击只是短期的，对东北经济的冲击相对较小，抓住东北经济已经触底企稳的契机，在继续做好科学防控的同时，以担当务实、科学施策、精准复工，推动企业稳步有序生产经营，尽快取得抗击疫情和生产经营的双胜利。(作者系中国东北振兴研究院特约高级研究员)