辽宁经济呈企稳向好态势 全面振兴仍任重道远

2017年全国两会相继召开，各界代表委员齐聚首都，共商国是。在本次两会中，东北地区的全面振兴成为重要议题，东北地区如何恢复发展、全面振兴受到社会各界的广泛关切。笔者认为，辽宁作为占据东北三省经济总量半壁江山的省份，其经济发展将直接影响东北全面振兴的走势。目前辽宁经济虽然面临巨大的问题与挑战，表面数据并不“好看”，但种种迹象表明，辽宁经济已呈现出企稳向好态势。具体体现在以下四点。

第一、辽宁政治生态得到有效净化，振兴政策得到有效落实。2015年辽宁贿选案后，辽宁省委、省政府采取了一些列的措施，使得辽宁政治生态得到极大净化，体制机制弊病破除迎来重大利好，以推进行政审批服务为代表的简政放权工作持续推进，营商环境建设持续发力，亲清的新型政商关系红利加速释放。此外，中央对东北地区实施的全面振兴政策在辽宁地区全面深入落实，与北京、江苏、厦门等先进地区的对进口合作、自贸区的率先建设、资源型城市转型升级等政策的落实成为辽宁经济社会发展的新引擎，这些都为短暂阵痛期后的辽宁经济企稳向好打下坚实的基础。

第二、辽宁经济数据工作已基本完成挤水做实。2015年以来，辽宁省顶着面子上难看的压力，认真的挤压过去经济发展中存在的水分，夯实经济数据，过程是煎熬的，但结果是真实的，是有重要意义的。这为经济的再次崛起奠定良好的基础。各种指标和经济运行态势显示，现阶段数据已基本不存在水分，各种经济问题得到充分暴露，更加有利于下一步有针对性的开展工作，辽宁的经济社会发展站在一个新的起点上，这也成为辽宁经济企稳向好的充分条件。

第三、辽宁经济在巨大下行压力下仍“亮点不少”，体现出显著的企稳向好态势。

一是辽宁经济结构调整取得显著成绩。农业方面，2016年，辽宁土地承包经营流转面积达1121万亩，超过全国平均水平；粮食生产再获丰收，达420亿斤。工业方面，辽宁全年化解煤炭产能1361万吨、钢铁产能602万吨，超额完成去产能任务；高端装备制造业占比达到17.2%；借助“一带一路”发展倡议，华晨集团、东北特变电工等企业在沿线布局项目达97个，大力支撑了辽宁经济的发展。第三产业方面，金融机构本外币贷款余额同比增长6.3%，金融业发展稳步向好；旅游业、文化产业总收入分别增长12%和20%，社会消费品零售总额完成1.34万亿元，服务业增加值占地区生产总值比重逐步提升。

二是辽宁民营经济取得重大发展。春江水暖鸭先知，民营企业投资的加大更加证明了经济的回暖。2016年，辽宁新登记各类市场主体48万户，增长12%。登记技术合同成交额增长16.7%，有效发明专利增长21.8%。政社合作方面，推出了政府和社会资本合作（PPP）项目106个，吸纳民营资本294亿元，为辽宁经济企稳向好注入力量。

三是辽宁经济部分重要的先行性指标表现良好。2017年1月，辽宁地方财政收入同比增速为19.7%，超越12.5%的全国平均水平；进出口总额同比增长43.6%，超越19.6%的全国平均水平；辽宁工业用电量同比增长3.5%，经23个月下降后开始逐月回升；工业生产者出厂价格（PPI）同比增长8.7%，结束了51个月的下降态势，甚至超越全国同期增速。2016年以来，辽宁公铁货运量、港口货物吞吐量稳步增长，这些指标都反映出辽宁经济企稳向好的积极变化。

四是辽宁经济发展新动能正在加快孕育。沈阳浑南区成为全国首批双创示范基地，切实引领辽宁经济发展新动能孕育。全省组建产业技术创新平台38个、创新战略联盟12家，攻克核心关键技术34项，开发重大产品18个，取得重大创新突破。战略性新兴产业加快发展，沈阳机器人产业主营收入增长27.3%，i5智能机床销量增长4倍。鞍山激光产业园、盘锦辽东湾新区工业增加值分别增长了26%和12%，本溪药都企业销售收入增长15%。预计战略性新兴产业增加值将占规模以上工业比重12.2%，同比提高3.1个百分点。

第四、东北经济环境整体趋暖，相互促进互为补充。近年来，东北经济越来越趋于一体化和区域化，辽宁经济又是东北经济的重要组成部分，东北各区域的经济发展将直接影响辽宁经济。2016年，吉林地区生产总值增速逐季回升，全年同比增长6.9%，超过全国平均水平；黑龙江增长6.1%，并呈逐步回稳向好趋势；辽宁经济虽仍在低谷徘徊，但财政收入等关键性指标已扭负为正，这都为辽宁经济企稳向好提供了重要支撑。

综上所述，现阶段辽宁经济已在多方面体现出企稳向好的态势，辽宁经济将在短期内有所改观，我们应当对辽宁经济以及东北经济的振兴发展充满信心。但同时，辽宁经济所存在重大体制机制问题、经济结构产业机构问题同样是明确的、不可忽视的，需要我们脚踏实地、一步一个脚印的解决好。社会各界切不可盲目乐观，辽宁经济的振兴发展不会“毕其功于一役”，必须做好打“持久战”的准备，辽宁全面振兴的最终成功仍任重道远。（作者：李凯教授 博士生导师 中国东北振兴研究院副院长/孙涛 博士 中国东北振兴研究院助理研究员）