出版刊物

简介


  加速农业转移人口市民化作为推进以人为核心的新型城镇化的首要任务,不仅是破解城乡二元结构的重要途径,更是扩内需、调结构的重要抓手。在新时期贯彻加快农业转移人口市民化这一党中央、国务院的重要决策,首先要求将农业人口从土地上释放出来,鼓励具备市民化条件与实力的农民有偿退出土地承包权。土地承包权有偿退出是中国处于城镇化高速发展时期不可回避的问题,大量农村劳动力的流失造成了农村传统农业的衰落和耕地资源的闲置与浪费。为了提高农村土地资源的利用效率,中央政府鼓励农民以多元化的方式进行土地流转,但多年来,土地流转并没有解决农村耕地撂荒的现状。土地流转严重滞后于社会经济发展的现实说明必须建立合理的土地承包权有偿退出机制,使具备进城落户条件的农民实现资产转换,实现农业转移人口市民化,促进农村土地资源的再分配。本研究基于农户视角,探讨了农户对不同退地条件的选择偏好,基于农户土地承包权退出意愿的影响因素,尝试构建土地承包权退出经济补偿机制、测算土地承包权退出经济补偿标准并提出土地承包权退出的激励及保障办法,为推进土地承包权退出及经济补偿工作提供意见参考。本研究的主要结论有:第一,农民对耕地产权的私有认知比较明显,而且受其个人特征和家庭特征影响,对耕地产权的认知程度越高、私有认知越明显,其土地承包权退出意愿越弱;农民对耕地产权的认知与国家制度安排存在一定偏差,但年龄越大、受教育程度越高、家庭人均收入水平越高、非农收入比重越大的农民,对耕地产权的认知状况更能与国家制度安排趋向一致。第二,大多数受访农民对土地承包权退出持否定态度,但是给予农民退地补偿能够显著增强其土地承包权退出意愿;农民对土地承包权退出条件的选择,受个人特征、家庭特征和所处区域影响,而且农民对经济补偿的偏好最明显。第三,根据结构方程模型的分析结果,土地承包权退出经济补偿的合理性、农户对经济补偿的价格预期、对社会保障的认可度是影响农户土地承包权退出意愿的重要因素。第四,利用农户调查数据和统计数据测算出对农民进行土地承包权退出经济补偿的合理价格区间。第五,农户对土地承包权退出经济补偿的受偿期望受不同退地条件、农户所处地区及其经济发展水平、农户家庭特征和退地补偿政策及内容影响。第六,基于农民意愿构建土地承包权退出经济补偿机制。


作者简介


  高佳,女,中共党员,1988年9月生于辽宁省丹东市,现为东北大学土地管理研究所讲师。2011年西北农林科技大学经济管理学院 农林经济管理专业本科毕业,2014年9月至2015年8月于荷兰由格罗宁根大学和空间科学学院联合培养;2016年获得西北农林科技大学经济管理学院农业经济管理专业博士学位。研究方向主要为土地资源管理、农业经济管理等。科研成果主要有:《农民土地退出意愿对耕地利用效率的影响研究》、《城镇化进程中农户土地退出意愿影响因素分析》、《辽宁省土地经济密度时空特征及驱动力分析》、《产权认知、家庭特征与农户土地承包权退出意愿》、《农户土地承包权退出意愿的影响因素》等。2014年获得陕西省土地科技优秀论文二等奖。



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目录


第一章 导论

1.1研究背景

1.2研究目的与意义

1.2.1研究目的

1.2.2研究意义

1.3国内外研究动态综述

1.3.1国外部分

1.3.2国内部分

1.3.3国内外研究动态评述

1.4研究思路与方法

1.4.1研究思路

1.4.2研究方法

1.5创新点

第二章 概念界定和研究的理论基础

2.1概念界定

2.1.1土地承包经营权

2.1.2土地承包权退出

2.1.3土地承包权退出经济补偿

2.2理论基础

2.2.1土地价值与土地产权理论

2.2.2二元经济结构理论

2.2.3资源配置与主观均衡理论

2.2.4可持续发展理论

2.2.5博弈论

2.3本章小结

第三章 土地承包权退出及补偿实践

3.1成都温江土地承包权退出实践及启示

3.1.1“双放弃”模式

3.1.2经验启示

3.2重庆土地承包权退出实践及启示

3.2.1“土地换户籍”模式

3.2.2经验启示

3.3浙江嘉兴土地承包权退出实践及启示

3.3.1“两分两换”模式

3.3.1经验启示

3.4陕西土地承包权退出实践及启示

3.4.1“退地进城”模式

3.4.2经验启示

3.5土地承包权退出及补偿实践评价

3.6本章小结

第四章 农民产权认知与土地承包权退出条件

4.1数据来源及样本特征

4.1.1研究区域概况及数据获取

4.1.2样本农户特征

4.1.3农户土地承包权退出意愿

4.2农民耕地产权认知

4.2.1耕地产权体系

4.2.2农户对耕地产权的认知情况

4.2.3农户特征与耕地产权认知

4.2.4农户耕地产权认知与土地承包权退出意愿

4.3土地承包权退出条件

4.3.1土地承包权退出条件的农户选择

4.3.2农民特征与土地承包权退出条件

4.3.3不同地域农户土地承包权退出条件差异

4.3.4不同退地条件下农民的退地意愿

4.4本章小结

第五章 农民土地承包权退出意愿的影响因素

5.1研究假说

5.1.1农户个人和家庭因素

5.1.2农户生产能力因素

5.1.3农户产权认知因素

5.1.4退地条件因素

5.1.5其他认知因素

5.2研究方法

5.3模型构建

5.3.1理论模型建立

5.3.2主要变量的描述性统计

5.4模型检验

5.4.1违犯估计和正态性检验

5.4.2模型整体适配度检验

5.5模型估计结果及结果分析

5.6主要结论

5.7本章小结

第六章 土地承包权退出经济补偿机制

6.1土地承包权退出经济补偿原则

6.1.1公平原则

6.1.2“谁受益,谁补偿”原则

6.1.3可持续发展原则

6.1.4帕累托最优原则

6.2土地承包权退出补偿主体、客体和对象

6.3土地承包权退出经济补偿的标准及依据

6.3.1土地承包权退出实践中的经济补偿标准

6.3.2土地承包权退出经济补偿标准的农户选择

6.3.3土地承包权退出经济补偿依据的农户选择

6.4土地承包权退出经济补偿形式

6.4.1土地承包权退出经济补偿形式的农户选择

6.4.2多样化土地承包权退出经济补偿形式

6.5土地承包权退出经济补偿的责任主体

6.5.1农地实际经营者

6.5.2农村集体经济组织

6.5.3政府

6.6土地承包权退出经济补偿资金管理

6.6.1经济补偿资金筹集

6.6.2经济补偿资金利用

6.7本章小结

第七章 土地承包权退出经济补偿标准测算

7.1土地承包权价值构成

7.2基于理论标准测算模型的经济补偿标准测算

7.2.1测算公式

7.2.2耕地经济产出价值计算

7.2.3耕地社会保障价值计算

7.2.4土地承包权退出经济补偿理论标准

7.3基于条件价值评估法的经济补偿标准测算

7.3.1农户土地承包权退出受偿意愿理论分析

7.3.2条件价值评估法及经济学原理

7.3.3条件价值评估法常见偏差及规避

7.3.4问卷核心问题处理

7.3.5受访农户受偿意愿测算

7.3.6基于农民意愿的土地承包权退出补偿标准

7.4土地承包权退出经济补偿标准的确定

7.5农户土地承包权退出经济补偿受偿期望价格差异分析

7.5.1农户经济补偿受偿期望价格差异的统计分析

7.5.2农户经济补偿受偿期望价格差异的计量分析

7.6本章小结

第八章 土地承包权退出激励及保障

8.1退地农民可能面临的生计问题

8.1.1退地农民的生活质量下降

8.1.2退地农民实现再就业较为困难

8.1.3退地农民缺乏完善的社会保障

8.2土地承包权退出激励及保障的必要性

8.2.1增强农户土地承包权退出意愿

8.2.2保障退地农民的基本权益

8.2.3缩小城乡居民社会保障水平差距

8.2.4维持城镇化进程中的社会稳定

8.3土地承包权退出激励及保障的基本原则

8.3.1政府主导与责任共担原则

8.3.2抓住重点与兼顾全面原则

8.3.3因地制宜与城乡一体原则

8.4土地承包权退出激励及保障内容

8.4.1经济激励

8.4.2社会保障

8.4.3其他激励

8.5退地农民的可持续发展保障

8.5本章小结

第九章 研究结论与政策建议

9.1研究结论

9.2政策建议

9.2.1“补赔并举”抑制耕地撂荒,推进土地承包权退出

9.2.2鼓励满足退地条件的农户退出土地承包权

9.2.3提高土地承包权退出经济补偿标准

9.2.4多元化土地承包权退出补偿形式

9.2.5加强对农民的职业技能培训

9.2.6增加对退地农民的激励及保障内容

9.3研究局限及展望

参考文献